新華社北京12月12日電 中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正出席會(huì )議。

  習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，總結2019年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。李克強在講話(huà)中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結講話(huà)。

  會(huì )議認為，今年以來(lái)，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展，精準脫貧成效顯著(zhù)，金融風(fēng)險有效防控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，改革開(kāi)放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創(chuàng )新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指標進(jìn)度符合預期，全面建成小康社會(huì )取得新的重大進(jìn)展。

  會(huì )議指出，成績(jì)來(lái)之不易，根本原因在于我們堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。在工作中，我們形成一些重要認識：必須科學(xué)穩健把握宏觀(guān)政策逆周期調節力度，增強微觀(guān)主體活力，把供給側結構性改革主線(xiàn)貫穿于宏觀(guān)調控全過(guò)程；必須從系統論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡；必須善于通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展潛能，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng )新和國內國際市場(chǎng)競爭的第一線(xiàn)奮勇拼搏；必須強化風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

  會(huì )議強調，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒認識到，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經(jīng)濟下行壓力加大。當前世界經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險點(diǎn)顯著(zhù)增多。我們要做好工作預案。

  會(huì )議指出，我國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。我們有黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，有改革開(kāi)放以來(lái)積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎，有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅定信心、同心同德，一定能戰勝各種風(fēng)險挑戰。

  會(huì )議強調，明年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，做好經(jīng)濟工作十分重要。要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

  會(huì )議指出，實(shí)現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的政策框架，提高宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進(jìn)取，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。要繼續抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會(huì )。

    會(huì )議確定，明年要抓好以下重點(diǎn)工作。

  一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上。要樹(shù)立全面、整體的觀(guān)念，遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，重大政策出臺和調整要進(jìn)行綜合影響評估，切實(shí)抓好政策落實(shí)，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領(lǐng)導干部的一個(gè)重要尺度。

 二是堅決打好三大攻堅戰。要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點(diǎn)向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關(guān)，鞏固脫貧成果。要建立機制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監測和幫扶。要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。要重點(diǎn)打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控。我國金融體系總體健康，具備化解各類(lèi)風(fēng)險的能力。要保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定，壓實(shí)各方責任。

  三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。要穩定就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。要加快補齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題。要兜住基本生活底線(xiàn)，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，加快推進(jìn)養老保險全國統籌。要發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性?xún)?yōu)勢，深化醫療養老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革和對內對外開(kāi)放，增強多層次多樣化供給能力，更好實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的長(cháng)效管理調控機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

  四是繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運轉、?；久裆?。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸、社會(huì )融資規模增長(cháng)同經(jīng)濟發(fā)展相適應，降低社會(huì )融資成本。要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長(cháng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、民生建設、基礎設施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。

  五是著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng )新驅動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現代化經(jīng)濟體系建設。要狠抓農業(yè)生產(chǎn)保障供給，加快農業(yè)供給側結構性改革，帶動(dòng)農民增收和鄉村振興。要加快恢復生豬生產(chǎn)，做到保供穩價(jià)。要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制。要支持戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設備更新和技改投入，推進(jìn)傳統制造業(yè)優(yōu)化升級。要落實(shí)減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。要大力發(fā)展數字經(jīng)濟。要更多依靠市場(chǎng)機制和現代科技創(chuàng )新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。要重視解決好“一老一小”問(wèn)題，加快建設養老服務(wù)體系，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。要著(zhù)眼國家長(cháng)遠發(fā)展，加強戰略性、網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，推進(jìn)川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )建設，加快自然災害防治重大工程實(shí)施，加強市政管網(wǎng)、城市停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。要加快落實(shí)區域發(fā)展戰略，完善區域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創(chuàng )新平臺和增長(cháng)極。要扎實(shí)推進(jìn)雄安新區建設，落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護措施，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

  六是深化經(jīng)濟體制改革。要加快建設高標準市場(chǎng)體系。要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調整。要完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。要改革土地計劃管理方式，深化財稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場(chǎng)基礎制度，提高上市公司質(zhì)量，健全退出機制，穩步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板和新三板改革，引導大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責主業(yè)，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。對外開(kāi)放要繼續往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強外商投資促進(jìn)和保護，繼續縮減外商投資負面清單。推動(dòng)對外貿易穩中提質(zhì)，引導企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿試驗區改革開(kāi)放試驗田作用，推動(dòng)建設海南自由貿易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協(xié)議談判。

  會(huì )議強調，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實(shí)機制，確保經(jīng)濟運行在合理區間。要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩定。要依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。要制定實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。要強化民生導向，推動(dòng)消費穩定增長(cháng)，切實(shí)增加有效投資，釋放國內市場(chǎng)需求潛力。要確保實(shí)現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興。要推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，保持對外貿易穩定增長(cháng)，穩定和擴大利用外資，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”。要加強污染防治和生態(tài)建設，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。要扎實(shí)做好民生保障工作，持續改善人民生活。

  會(huì )議指出，實(shí)現全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃目標任務(wù)是明年全黨工作的重中之重。各地區各部門(mén)要全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化上多下功夫，切實(shí)把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

  會(huì )議號召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，勠力同心，銳意進(jìn)取，堅決奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利！

  中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志以及中央軍委委員等出席會(huì )議。

  各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人，軍隊有關(guān)負責人參加會(huì )議。