新華社北京10月31日電 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議公報

（2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

出席這次全會(huì )的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。

全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

全會(huì )充分肯定黨的十九屆三中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯增多的復雜局面，中央政治局高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，準確把握國內國際兩個(gè)大局，著(zhù)力抓好發(fā)展和安全兩件大事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，繼續統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)增強了將改革進(jìn)行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國家機構改革各項工作勝利完成，改革開(kāi)放全面深化，經(jīng)濟社會(huì )保持健康穩定發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰和應對各種風(fēng)險挑戰工作有力有效，國防和軍隊現代化深入推進(jìn)，推動(dòng)黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。

全會(huì )提出，中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi)，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。

全會(huì )認為，中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團結帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，贏(yíng)得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng )新，建立和完善社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導人民統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì )安寧、國家統一提供了有力保障。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)而實(shí)現偉大復興的制度和治理體系。

全會(huì )強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，主要是：堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì )公平正義和人民權利的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì )充滿(mǎn)生機活力的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優(yōu)秀人才的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國和平統一的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻的顯著(zhù)優(yōu)勢。這些顯著(zhù)優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

全會(huì )強調，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實(shí)事求是，堅持改革創(chuàng )新，突出堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。

全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。

全會(huì )提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

全會(huì )提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治。必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。要堅持和完善人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度。

全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會(huì )公平正義法治保障制度，加強對法律實(shí)施的監督。

全會(huì )提出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。國家行政管理承擔著(zhù)按照黨和國家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、管理社會(huì )事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督，創(chuàng )新行政方式，提高行政效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。要完善國家行政體制，優(yōu)化政府職責體系，優(yōu)化政府組織結構，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機制。

全會(huì )提出，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng )造。必須堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快建設現代化經(jīng)濟體系。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，完善科技創(chuàng )新體制機制，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

全會(huì )提出，堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng )造活力，更好構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的文化創(chuàng )作生產(chǎn)體制機制。

全會(huì )提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。

全會(huì )提出，堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，保持社會(huì )穩定、維護國家安全。社會(huì )治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，建設更高水平的平安中國。要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會(huì )治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會(huì )治理新格局，完善國家安全體系。

全會(huì )提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。要實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復制度，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。

全會(huì )提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構建中國特色社會(huì )主義軍事政策制度體系，全面推進(jìn)國防和軍隊現代化，確保實(shí)現黨在新時(shí)代的強軍目標，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。要堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權和指揮權屬于黨中央，健全人民軍隊黨的建設制度體系，把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導貫徹到軍隊建設各領(lǐng)域全過(guò)程。

全會(huì )提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統一?！耙粐鴥芍啤笔屈h領(lǐng)導人民實(shí)現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色社會(huì )主義的一個(gè)偉大創(chuàng )舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區實(shí)行管治，維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。要堅定推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進(jìn)統一。

全會(huì )提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。必須統籌國內國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。要健全黨對外事工作領(lǐng)導體制機制，完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏(yíng)的開(kāi)放體系建設，積極參與全球治理體系改革和建設。

全會(huì )提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。

全會(huì )強調，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務(wù)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實(shí)強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì )自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會(huì )充分認識中國特色社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。推動(dòng)廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會(huì )委員。

全會(huì )審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于劉士余同志嚴重違紀違法問(wèn)題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

全會(huì )號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng )新，為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗！（來(lái)源：新華社）