努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍

習近平

《求是》雜志2019第2期發(fā)表我們學(xué)習中國歷史上的吏治，目的是了解我國歷史上吏治的得失，為建設高素質(zhì)干部隊伍提供一些借鑒。

歷史是最好的教科書(shū)，歷史是人類(lèi)最好的老師。歷史記述了前人的成功和失敗，重視、研究、借鑒歷史，了解歷史上治亂興衰規律，可以給我們帶來(lái)很多了解昨天、把握今天、開(kāi)創(chuàng )明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗是我們黨的一個(gè)好傳統。毛澤東同志說(shuō)：“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應當割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對于指導當前的偉大的運動(dòng)，是有重要的幫助的。”延安時(shí)期，環(huán)境那么嚴酷，任務(wù)那么繁重，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史。今天，我們進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，更需要重視、研究、借鑒歷史。這對我們豐富頭腦、開(kāi)闊眼界、提高修養、增強本領(lǐng)具有重要意義。

我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理，中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得，“為政之要，惟在得人”、“育材造士，為國之本”的道理，在吏治方面留下了很多思想和做法，其中不乏真知灼見(jiàn)。比如，《墨子》中說(shuō)“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄”，韓非子說(shuō)“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，孟子說(shuō)“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”，諸葛亮說(shuō)“為人擇官者亂，為官擇人者治”，司馬光提出“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專(zhuān)”，龔自珍寫(xiě)道“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，等等。當然，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗，也帶有明顯的歷史和階級局限，其中有不少封建糟粕，這是我們必須注意的。

正確的政治路線(xiàn)要靠正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證。歷史和現實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養出優(yōu)秀領(lǐng)導人才，在很大程度上決定著(zhù)這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。我們黨之所以能夠始終保持強大的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，成為革命、建設、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團結帶領(lǐng)人民戰勝各種艱難險阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍。新時(shí)代，我們黨要團結帶領(lǐng)人民實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。

第一，嚴把德才標準。德才兼備，方堪重任。古人講：“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣。”選人用人重德才，是古今中外治國理政的通則，區別只是德才的內涵不同而已。我們黨歷來(lái)強調德才兼備，并強調以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過(guò)硬，最重要的是政治品德要過(guò)得硬?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，對我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，修己最重要是修政治道德。我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。

選人用人必須把好政治關(guān)，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，是否全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，作為衡量干部的第一標準。司馬光說(shuō)“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無(wú)不至矣；挾才以為惡者，惡亦無(wú)不至矣”，“古昔以來(lái)，國之亂臣、家之敗子，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”。政治上有問(wèn)題的人，能力越強、職位越高危害就越大。政治品德不過(guò)關(guān)，就要一票否決。

把好政治關(guān)并不容易，古人說(shuō)“識人識面不識心”。黨的十八大以來(lái)，我們查處了那么多違紀違規的領(lǐng)導干部，現在依然有不少領(lǐng)導干部受到查處。這些人大多是政治上的兩面人，當面一套、背后一套，口頭一套、行動(dòng)一套。一些政治上的兩面人，裝得很正，藏得很深，有很強的隱蔽性和迷惑性，但并非無(wú)跡可尋。只要我們多用心多留心，多角度多方位探察，總能把他們識別出來(lái)。要高度警惕那些人前會(huì )上信誓旦旦講“四個(gè)意識”、高調表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線(xiàn)方針政策的人；口口聲聲堅定“四個(gè)自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問(wèn)題上態(tài)度曖昧、立場(chǎng)不穩的人；高談闊論國家前途命運，而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿(mǎn)腹、怨恨組織的人；領(lǐng)導面前卑躬屈膝、阿諛?lè )畛?、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚、盛氣凌人、不可一世的人。要透過(guò)現象看本質(zhì)，既聽(tīng)其言、更觀(guān)其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律。正所謂“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”。

以德為先，不是說(shuō)只看德就夠了，還得有過(guò)硬本領(lǐng)。當前，干部隊伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題是比較突出的。比如，在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；面對信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò )規律、走不好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)、管不好網(wǎng)絡(luò )陣地，被網(wǎng)絡(luò )輿論牽著(zhù)鼻子走，等等。解決這些問(wèn)題，既要加快干部知識更新、能力培訓、實(shí)踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(yè)績(jì)突出，有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來(lái)。

第二，堅持公正用人。用人以公，方得賢才。歷史上那些盛世治世，都同注重立公道、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公、執政為民在組織路線(xiàn)上的體現，應該成為我們選人用人的根本要求。

公正用人，公在公心。公心，歸根到底是對黨、對人民、對干部的責任心。有了公心，才能有識人之明、舉賢之膽、容才之量，才能做到唯才是舉、任人唯賢。一個(gè)地方一個(gè)單位，如果群眾公認的優(yōu)秀干部長(cháng)期被冷落、受排擠，一些投機鉆營(yíng)的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順水，那就肯定出了問(wèn)題。正所謂公道自在人心。組織部門(mén)和領(lǐng)導干部在選人用人上要出以公心，堅持原則、實(shí)事求是、敢于負責、公正無(wú)私，公平對待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無(wú)側身謀人之虞。

公正用人，公在事業(yè)。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領(lǐng)導者個(gè)人親疏、個(gè)人好惡來(lái)取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源。用錯一個(gè)人特別是用錯關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導人，對一個(gè)地方、一個(gè)單位產(chǎn)生的負面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。

公正用人，公在風(fēng)氣。“人人好公，則天下太平；人人營(yíng)私，則天下大亂。”選人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)不斷整治，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，有的依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”、“又跑又送、提拔重用”那一套，變著(zhù)法子拉關(guān)系、走門(mén)子；有的領(lǐng)導干部雖然調走了，卻仍然干預曾經(jīng)工作過(guò)的地方和單位的人事安排；有的人還在搞個(gè)人說(shuō)了算，征求意見(jiàn)、集體討論有名無(wú)實(shí)，組織程序只是走走過(guò)場(chǎng)，等等。對此，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風(fēng)，做到善則賞之、過(guò)則匡之、患則救之、失則革之，把政治生態(tài)搞清明。

第三，拓寬用人視野。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來(lái)，需要打開(kāi)視野、不拘一格，充分盤(pán)活干部資源，把干部隊伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來(lái)。

人才難得，輕視不得，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪(fǎng)賢、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢、蕭何月下追韓信的美談，也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆。馮夢(mèng)龍在《新列國志》中說(shuō)：“歷覽往跡，總之得賢者勝，失賢者??；自強者興，自怠者亡。勝敗興亡之分，不得不歸咎于人事也。”我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現人才、使用人才、配置人才。

陸游有一句詩(shī)寫(xiě)道：“人才自古要養成，放使干霄戰風(fēng)雨。”現在，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗，特別是缺少在重大斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面的經(jīng)歷。不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴格，但一到大風(fēng)大浪來(lái)了就沒(méi)主見(jiàn)了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個(gè)思路，求穩心態(tài)有余，斗爭精神不足。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過(guò)磨礪的干部，這對優(yōu)化干部隊伍結構、提高科學(xué)決策水平和政策執行力大有好處。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度，同時(shí)要讓沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅中增長(cháng)膽識和才干。要注重從各個(gè)方面選拔專(zhuān)業(yè)化人才，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍知識結構、能力結構、專(zhuān)業(yè)結構。

第四，激勵干部積極性。全面從嚴治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。把嚴管和干事創(chuàng )業(yè)分割開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)，把一些干部不擔當不作為歸咎于從嚴管理，這是不對的。從嚴管理干部是對干部真正負責，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習慣于在嚴格管理中工作生活，切不可把嚴格管理當成逃避責任、消極怠工的借口。

干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。黨的干部要以對黨忠誠、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福的政治擔當，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。

好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴管就是厚愛(ài)，是對干部真正負責。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，把從嚴管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設全過(guò)程。同時(shí)，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實(shí)管到位、管到點(diǎn)子上。干部管理是一門(mén)科學(xué)，要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度；也是一門(mén)藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛(ài)寬容，體現組織的溫度。組織敢于擔當，干部才會(huì )有底氣。要在強化責任約束的同時(shí)鼓勵創(chuàng )新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會(huì )越大。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅持我講的“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

還要注意一個(gè)問(wèn)題，就是要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)?，F在，“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復；“文山會(huì )海”有所反彈。這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費大量精力，又助長(cháng)了形式主義、官僚主義。過(guò)去常說(shuō)“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，現在基層干部說(shuō)“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。這種狀況必須改變！黨中央已經(jīng)對糾正這些問(wèn)題提出了要求，各地區各部門(mén)各方面要抓好落實(shí)。要加強信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報材料多少來(lái)評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復要、次次要、年年要，不要每個(gè)部門(mén)都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。這方面要有個(gè)章法，把基層從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。要控制各級開(kāi)展監督檢查的總量和頻次，同類(lèi)事項可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負擔，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。

今天，我們了解我國歷史上的吏治，是要借鑒我國歷史上在吏治問(wèn)題上形成的正確思想和有益做法，同時(shí)也是要認清我國封建社會(huì )在吏治問(wèn)題上存在的種種弊端，如任人唯親，結黨營(yíng)私，用人不公，買(mǎi)官賣(mài)官，人身依附，黨爭不絕，貪婪奢靡，魚(yú)肉百姓，官本位嚴重，一人得道、雞犬升天，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個(gè)重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執政黨，我們黨的各級干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區別，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區別。我們總結分析我國歷史上吏治的得失，是要加強和改進(jìn)干部管理工作，為跳出歷史周期率、實(shí)現黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供借鑒。

（這是習近平總書(shū)記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)的講話(huà)。）