習近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調

持續深化國家監察體制改革

推進(jìn)反腐敗工作法治化規范化

    中共中央政治局12月13日下午就深化國家監察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，在新的起點(diǎn)上持續深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，促進(jìn)執紀執法貫通，有效銜接司法，推進(jìn)反腐敗工作法治化、規范化，為新時(shí)代完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)全面從嚴治黨提供重要制度保障。

    中央紀委國家監委法規室主任馬森述就這個(gè)問(wèn)題作了講解，并談了意見(jiàn)和建議。

    中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

    習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他強調，黨的十八大以來(lái)，黨中央就一直思考和謀劃如何適應全面從嚴治黨新形勢，在強化黨內各方面監督的同時(shí)，更好發(fā)揮監察機關(guān)職能作用，強化國家監察，把公權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨的十九大提出構建集中統一、權威高效的國家監察體系，把組建國家監察委員會(huì )列在深化黨中央機構改革方案第一條，著(zhù)眼點(diǎn)就是構建黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，形成以黨內監督為主、其他監督相貫通的監察合力。深化國家監察體制改革是貫徹黨的十九大精神、健全黨和國家監督體系的重要部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要改革，改革取得重要階段性成果。

    習近平指出，國家監察體制改革有利于加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，有利于實(shí)現對公權力監督的全覆蓋，有利于堅持標本兼治、鞏固擴大反腐敗斗爭成果。黨的十九大以來(lái)，全國紀檢監察機關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，加大查處力度，不敢腐的震懾效應充分顯現，標本兼治綜合效應更加凸顯。我們要保持戰略定力，持續深化改革，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)。

    習近平強調，深化國家監察體制改革的初心，就是要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)公權力運行法治化，消除權力監督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間，建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制。要教育監督各級國家機關(guān)和公職人員牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，切不可隨心所欲、為所欲為，做到秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。要督促掌握公權力的部門(mén)、組織、個(gè)人強化法治思維，嚴格在憲法法律范圍內活動(dòng)，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權。要強化對公權力的監督制約，督促掌握公權力的部門(mén)、組織合理分解權力、科學(xué)配置權力、嚴格職責權限，完善權責清單制度，加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。要盯緊公權力運行各個(gè)環(huán)節，完善及時(shí)發(fā)現問(wèn)題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好。要強化監督執紀，及時(shí)發(fā)現和查處依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的問(wèn)題，把權力運行的規矩立起來(lái)。

    習近平指出，權力監督的目的是保證公權力正確行使，更好促進(jìn)干部履職盡責、干事創(chuàng )業(yè)。既要管住亂用濫用權力的瀆職行為，又要管住不用棄用權力的失職行為，整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時(shí)予以澄清，形成激濁揚清、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)。

    習近平強調，要堅持目標導向、問(wèn)題導向，繼續把紀檢監察體制改革推向前進(jìn)，牢牢把握深化標本兼治的改革目標。要強化不敢腐的震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷釋放全面從嚴強烈信號。要扎牢不能腐的籠子，形成靠制度管權、管事、管人的長(cháng)效機制。要增強不想腐的自覺(jué)，引導黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境和社會(huì )氛圍。要牢牢把握工作職能，強化政治監督；完善各項工作規則，整合規范紀檢監察工作流程，強化內部權力運行的監督制約，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。要健全完善配套法規，制定同監察法配套的法律法規，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的法規體系。要完善協(xié)調機制，強化各級黨委對紀檢監察體制改革的領(lǐng)導，旗幟鮮明支持紀委監委行使職權，黨委書(shū)記要及時(shí)研究解決紀檢監察體制改革中遇到的問(wèn)題，使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效。紀檢監察機構要發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，推進(jìn)紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協(xié)調銜接，推動(dòng)黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通，把權力置于嚴密監督之下。

    習近平指出，要規范和正確行使國家監察權。紀檢監察機關(guān)肩負著(zhù)黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，始終自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受黨和人民監督，嚴格依紀依法，及時(shí)打掃庭院、清理門(mén)戶(hù)，努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)。廣大紀檢監察干部要克己慎行、守住底線(xiàn)，堅定理想信念，提高政治能力，加強自我約束，增強專(zhuān)業(yè)能力，強化紀法思維特別是程序意識，主動(dòng)接受組織監督，在遵紀守法、嚴于律己上作表率，做黨和人民的忠誠衛士。