【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】長(cháng)江“九曲回腸”石首段臨江化工企業(yè)轉型升級，湖北宜昌整治“化工圍江”……在擘畫(huà)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展藍圖時(shí)，習近平提到了幾件具體的事情。為什么提及這些事兒？有何寓意？新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”推出文章，與您一起領(lǐng)悟總書(shū)記對這些事兒的思考。

    長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋11個(gè)省市，人口和生產(chǎn)總值均占全國40%以上，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，在習近平心中占有舉足輕重的地位。2016至2018兩年間，他曾兩次主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )。

    “實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略要加大力度?！?月26日，習近平在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )時(shí)強調。在這次會(huì )上，習近平用5個(gè)現實(shí)事例，對正確把握推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系作了生動(dòng)闡釋。

    整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系：嘉陵江的故事

    “正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作?！碧岬桨盐者@一關(guān)系時(shí)，習近平講述了關(guān)于嘉陵江的故事。

    嘉陵江是長(cháng)江上游重要支流，是四川、重慶的10余座城市的重要飲用水源，是有重大戰略意義的生態(tài)屏障。

    習近平說(shuō)，他看到一份材料反映，經(jīng)過(guò)30余年開(kāi)發(fā)，嘉陵江上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了200余座尾礦庫，給沿江生態(tài)帶來(lái)巨大威脅。

    位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市反映，盡管他們堅持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區及沿江城鎮幾十萬(wàn)人口飲用水安全頻頻受到威脅。

    習近平借“嘉臨江上游礦庫污染”故事，講明目前長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復工作“謀一域”居多，“被動(dòng)地”重點(diǎn)突破多；“謀全局”不足，“主動(dòng)地”整體推進(jìn)少。

    “化工污染整治和水環(huán)境治理、固體廢物治理是有關(guān)聯(lián)性的，抓的過(guò)程中有沒(méi)有協(xié)同推進(jìn)？抓濕地等重大生態(tài)修復工程時(shí)有沒(méi)有先從生態(tài)系統整體性特別是從江湖關(guān)系的角度出發(fā)，從源頭上查找原因，系統設計方案后再實(shí)施治理措施？”習近平連續提出的問(wèn)題切中要害。

    治好“長(cháng)江病”，要科學(xué)運用中醫整體觀(guān)，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類(lèi)施策、系統治療。要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，立足全局，謀定而后動(dòng)。

    保護與發(fā)展的關(guān)系：“史上最大環(huán)保罰單”的故事

    2016年6月，湖北開(kāi)出了高達2700多萬(wàn)元的“史上最大環(huán)保罰單”。

    收到罰單的是長(cháng)江“九曲回腸”石首段的一家臨江化工企業(yè)。這是當地一家納稅大戶(hù)，產(chǎn)業(yè)規模居世界前三，但也是一家排污大戶(hù)，嚴重污染問(wèn)題多年難以解決，周?chē)罕娍嗖豢把浴?/span>

    習近平指出，這張“環(huán)保罰單”實(shí)現了“一舉兩得”的效果：“倒逼企業(yè)關(guān)閉污染嚴重、難以改造的生產(chǎn)線(xiàn)，投入約1億元引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的治污裝置，不僅解決了多年的污染問(wèn)題，而且推動(dòng)企業(yè)實(shí)現了轉型升級，一舉兩得?！?/span>

    “一舉兩得”反映的正是習近平對把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系上的辯證思考：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統一的關(guān)系”，“要堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟發(fā)展的做法?！?/span>

    推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。

    對于這條新路子的實(shí)現路徑，習近平給出了清晰指引：一是要深刻理解把握共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內涵；二是要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑；三是要深入實(shí)施鄉村振興戰略，打好脫貧攻堅戰，發(fā)揮農村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉村流動(dòng)，把綠水青山變成金山銀山，帶動(dòng)貧困人口增收。

    總體謀劃與久久為功的關(guān)系：天府新區的故事

    “推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，是一個(gè)系統工程，不可能畢其功于一役?！比绾握_把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，將一張藍圖干到底？習近平提到了成都天府新區。

    “天府新區是‘一帶一路’建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節點(diǎn)，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”。2018年2月，習近平在成都天府新區考察時(shí)提出。

    時(shí)隔兩個(gè)多月，在武漢座談會(huì )上，習近平再次提到考察調研天府新區的印象，并且肯定了它的努力：“天府新區生態(tài)環(huán)境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的?！?/span>

    “總體謀劃，久久為功”，總書(shū)記這句稱(chēng)贊道出了推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：頂層設計和分步推進(jìn)。

    “一年治污、兩年筑景、三年成勢”的時(shí)序要求……這是天府新區進(jìn)行生態(tài)建設的頂層設計；截污、清淤、補水同向發(fā)力，景觀(guān)提升、長(cháng)效管理共同進(jìn)行……在做好頂層設計后，天府新區分步推進(jìn)，“一錘接著(zhù)一錘敲”，最終取得了府河黃龍溪國控斷面總體水質(zhì)一年比一年好轉的成效。

    天府新區的建設正確把握了總體謀劃和久久為功的關(guān)系，正符合習近平對于推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的規劃：“制定明確的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，穩扎穩打，分步推進(jìn)?！?/span>

    “破”與“立”的關(guān)系：整治“化工圍江”的故事

    化工企業(yè)扎堆的長(cháng)江沿岸，創(chuàng )造財政收入的同時(shí)，造成長(cháng)江流域污染也日益嚴重。

    習近平十分了解地方政府的擔憂(yōu)：擔心整治力度過(guò)大影響財政收入，進(jìn)而影響民生投入。

    對此，他提到湖北宜昌的做法：

    2016年以來(lái)，宜昌一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉、搬”，防范化工污染風(fēng)險；另一手利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育精細化工產(chǎn)能，引導化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。一“破”一“立”之后的2017年，宜昌市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)總體良好，PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區生產(chǎn)總值保持穩定增長(cháng)。

    宜昌的故事意在說(shuō)明，舊的不去，新的不來(lái)。推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng )造條件、留出空間，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，孕育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠的好“鳥(niǎo)”，實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。

    只有正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，才能推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設現代化經(jīng)濟體系。

    自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系：三峽船閘的故事

    “一直以來(lái)嚴重制約長(cháng)江航運的三峽船閘‘腸梗阻’問(wèn)題，能不能從綜合交通運輸體系全局出發(fā)找出解決問(wèn)題的有效辦法？”

    “沿江三大城市群在各自發(fā)展過(guò)程中能不能結合所在的區位條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎，放在長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤(pán)棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標新舉措？”

    “各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個(gè)城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯位發(fā)展的重點(diǎn)方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問(wèn)題？”

    習近平提出的這些問(wèn)題，意在強調“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長(cháng)江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體”。

    長(cháng)江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，發(fā)展無(wú)序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構等問(wèn)題仍然非常突出，一些地方在實(shí)際工作中出現圈地盤(pán)、搶資源、條塊分割、無(wú)序競爭的情況，還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問(wèn)題。

    習近平強調，推動(dòng)好一個(gè)龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，首先要解決思想認識問(wèn)題，然后再從體制機制和政策舉措方面下功夫，做好區域協(xié)調發(fā)展“一盤(pán)棋”這篇大文章。

    只有把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，才能形成整體合力。

    治國理政，習近平一貫重視理論聯(lián)系實(shí)際，一貫重視“問(wèn)題導向”，一貫主張辯證思維，他的這些“現身說(shuō)法”，的確是提神醒腦。