中共中央印發(fā)《中央黨內法規制定工作第二個(gè)五年規劃（2018—2022年）》
作者：江西方大 來(lái)源：人民網(wǎng) 時(shí)間：2018-02-24 瀏覽：14349
近日，中共中央印發(fā)《中央黨內法規制定工作第二個(gè)五年規劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯飞钊胴瀼芈鋵?shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，著(zhù)眼于到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內法規制度體系，對今后5年黨內法規制度建設進(jìn)行頂層設計，提出了指導思想、目標要求、重點(diǎn)項目和落實(shí)要求，是推進(jìn)新時(shí)代黨內法規制度建設的重要指導性文件。
《規劃》指出，做好新時(shí)代黨內法規制定工作，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，堅持依法治國和依規治黨有機統一，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，以改革創(chuàng )新精神加快補齊黨內法規制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型，增強依法執政本領(lǐng)，提高管黨治黨水平，確保黨在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中始終成為堅強領(lǐng)導核心。
《規劃》提出，要適應新時(shí)代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、以黨的政治建設為統領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項建設的需要，到建黨100周年時(shí)形成以黨章為根本、以準則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，并隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展不斷豐富完善。黨內法規制度質(zhì)量明顯提高，執行力明顯提升，系統性、整體性、協(xié)同性明顯增強。
《規劃》強調，做好黨內法規制定工作，要堅持正確政治方向，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、緊緊圍繞以黨的政治建設為統領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項建設，確保全黨堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，確保黨的領(lǐng)導更加堅強、黨的執政地位更加鞏固。堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨章精神和黨章規定，特別是將十九大黨章修正案的新規定和新要求細化具體化，切實(shí)維護黨章權威性和嚴肅性。堅持問(wèn)題導向，直面人民群眾反映強烈，弱化黨的領(lǐng)導、損害黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題，發(fā)揮制度的治本作用，抓緊制定實(shí)踐亟需、條件成熟、務(wù)實(shí)管用的法規制度，堵塞制度漏洞。堅持立改廢釋并舉。堅持黨內法規和規范性文件相得益彰。堅持黨內法規同國家法律銜接和協(xié)調。
《規劃》指出，要突出準則在黨內法規制度體系中的特殊地位和作用。在已有黨內政治生活準則和廉潔自律準則基礎上，研究制定黨的思想道德、密切聯(lián)系群眾方面的相關(guān)準則，為規范黨組織活動(dòng)和黨員行為提供基本準繩。
要完善黨的組織法規。堅持民主集中制這一根本組織原則，全面規范黨的各級各類(lèi)組織的產(chǎn)生和職責，夯實(shí)管黨治黨、執政治國的組織制度基礎，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、實(shí)現黨在新時(shí)代的歷史使命提供堅強組織保證。重點(diǎn)制定中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )工作條例、中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例、國有企業(yè)黨組織工作條例、中國共產(chǎn)黨支部工作條例等黨內法規；修訂中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì )和地方各級代表大會(huì )代表任期制暫行條例、中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例、中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例、中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例、中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）等黨內法規。
要完善黨的領(lǐng)導法規。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，完善黨的領(lǐng)導體制機制，改進(jìn)領(lǐng)導方式，提高執政本領(lǐng)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，把黨總攬全局、協(xié)調各方落到實(shí)處。重點(diǎn)制定中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例，黨中央領(lǐng)導全面深化改革工作、經(jīng)濟工作、法治工作等方面的規定，中國共產(chǎn)黨農村工作條例、宣傳工作條例、組織工作條例、政法工作條例、機構編制工作條例、群團工作條例、外事工作條例、人才工作條例等黨內法規；修訂中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）、中國人民解放軍政治工作條例等黨內法規。
要完善黨的自身建設法規。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，增強黨的建設工作的科學(xué)性和有效性。重點(diǎn)制定加強黨的政治建設方面的法規制度、黨員教育管理工作條例、公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定、黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定等黨內法規；修訂黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例、中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行規定等黨內法規。
要完善黨的監督保障法規。按照“規范主體、規范行為、規范監督”相統籌相協(xié)調原則，切實(shí)加強對黨組織和黨員干部的監督、獎懲、保障，建立健全相關(guān)法規制度，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的激勵約束機制，確保行使好黨和人民賦予的權力。重點(diǎn)制定黨政領(lǐng)導干部考核工作條例、紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則、黨內關(guān)懷幫扶辦法、組織處理辦法等黨內法規；修訂中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例、中國共產(chǎn)黨黨內法規制定條例等黨內法規。修訂完善信息、督查、機要密碼工作等方面的法規制度。
《規劃》強調，要認真抓好組織實(shí)施。列入本規劃的制定項目，絕大多數要在2021年前完成。承擔中央黨內法規起草任務(wù)的部門(mén)和單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，確保完成好黨中央交給的起草任務(wù)。要深入調查研究，摸透實(shí)情、找準問(wèn)題，確保每部黨內法規都質(zhì)量過(guò)硬，立得住、行得通、管得了。各級各類(lèi)黨組織要切實(shí)把執規責任扛起來(lái)，加大宣傳教育、監督檢查、問(wèn)責追責力度，以釘釘子精神抓好黨內法規貫徹落實(shí)。
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