習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十八次會(huì )議強調
作者：江西方大 來(lái)源：人民網(wǎng) 時(shí)間：2017-08-30 瀏覽：15160
加強領(lǐng)導總結經(jīng)驗運用規律
站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革
李克強劉云山出席
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平8月29日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十八次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面。全面深化改革，必須加強黨對改革的領(lǐng)導，必須堅持問(wèn)題導向，必須狠抓改革落實(shí)，必須深化對改革規律的認識和運用。要繼續高舉改革旗幟，站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，堅定改革定力，增強改革勇氣，總結運用好黨的十八大以來(lái)形成的改革新經(jīng)驗，再接再厲，久久為功，堅定不移將改革進(jìn)行到底。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山出席會(huì )議。
會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善主體功能區戰略和制度的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的意見(jiàn)》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、《關(guān)于建立健全村務(wù)監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強法官檢察官正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設全面落實(shí)司法責任制的意見(jiàn)》、《關(guān)于上海市開(kāi)展司法體制綜合配套改革試點(diǎn)的框架意見(jiàn)》。會(huì )議審議了《關(guān)于脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法落實(shí)情況的督察報告》、《寧夏回族自治區關(guān)于空間規劃（多規合一）試點(diǎn)工作情況的報告》。
會(huì )議指出，建設主體功能區是我國經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的大戰略。完善主體功能區戰略和制度，要發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度作用，推動(dòng)主體功能區戰略格局在市縣層面精準落地，健全不同主體功能區差異化協(xié)同發(fā)展長(cháng)效機制，加快體制改革和法治建設，為優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局、創(chuàng )新國家空間發(fā)展模式夯實(shí)基礎。
會(huì )議指出，探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要途徑。要加強財政支農政策頂層設計，優(yōu)化財政支農投入供給，推進(jìn)行業(yè)內資金整合與行業(yè)間資金統籌相互銜接配合，理順涉農資金管理體系，創(chuàng )新涉農資金使用管理機制，改革和完善農村投融資體制，切實(shí)提高國家支農政策效果和支農資金使用效益。
會(huì )議強調，在全國范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )部署的一項重要舉措。要在總結前期試點(diǎn)工作基礎上，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應的鑒定評估管理與技術(shù)體系、資金保障及運行機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。
會(huì )議指出，建立村務(wù)監督委員會(huì )，是健全基層民主管理機制的探索性實(shí)踐，對于從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、促進(jìn)農村和諧穩定具有重要作用。要不斷總結經(jīng)驗，完善制度設計，進(jìn)一步規范監督主體、內容、權限和程序，完善村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，切實(shí)保障村民群眾合法權益和村集體利益，提升鄉村治理水平。
會(huì )議強調，在總結司法責任制改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗的基礎上，加強法官檢察官正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設、全面落實(shí)司法責任制，是深入推進(jìn)司法體制改革的重大部署安排。要鞏固和完善改革成果，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿始終，加強法官檢察官思想政治與職業(yè)道德建設，完善員額制，落實(shí)責任制，強化監督制約，健全保障機制，為深入推進(jìn)司法責任制改革提供規范明確的政策依據。
會(huì )議指出，在上海市率先開(kāi)展司法體制綜合配套改革試點(diǎn)，要堅持黨對司法工作的領(lǐng)導，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，堅持滿(mǎn)足人民司法需求、遵循司法規律，在綜合配套、整體推進(jìn)上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化司法權力運行，完善司法體制和工作機制，深化信息化和人工智能等現代科技手段運用，形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法，推動(dòng)司法質(zhì)量、司法效率和司法公信力全面提升。
會(huì )議強調，黨中央提出建立中央統籌、省負總責、市縣落實(shí)、合力攻堅的脫貧攻堅責任制要求以來(lái)，有關(guān)地方迅速行動(dòng)，自上而下層層簽訂脫貧攻堅責任書(shū)，明確目標任務(wù)和工作責任，抓實(shí)各項工作任務(wù)，取得積極成效。下一步，要針對發(fā)現問(wèn)題完善相關(guān)制度機制，強化領(lǐng)導責任制，創(chuàng )新精準識別幫扶機制，健全扶貧考核評價(jià)體系，推動(dòng)脫貧攻堅責任制扎實(shí)落地、切實(shí)發(fā)揮作用。
會(huì )議指出，黨中央授權寧夏回族自治區開(kāi)展“多規合一”試點(diǎn)以來(lái)，在編制空間規劃、明確保護開(kāi)發(fā)格局、建設規劃管理信息平臺、探索空間規劃管控體系、推進(jìn)空間規劃管理體制改革等方面，探索了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。下一步，要繼續編制完善空間規劃，深化體制機制改革，保障空間規劃落地實(shí)施。
會(huì )議強調，黨的十八大以來(lái)的5年，是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的5年，也是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著(zhù)、積累經(jīng)驗的5年。在黨中央正確領(lǐng)導下，廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的磅礴偉力，迎風(fēng)破浪、大刀闊斧、上下聯(lián)動(dòng)、蹄疾步穩，譜寫(xiě)了改革新篇章，改革成為中國共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當代中國的時(shí)代特征。
5年來(lái)，面對艱巨復雜的改革任務(wù)，黨中央舉旗定向、謀篇布局，以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，對全面深化改革作出一系列重大戰略部署。我們堅持從體制機制層面入手，統籌謀劃改革任務(wù)，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。我們堅持一分部署、九分落實(shí)，抓鐵有痕、踏石留印，各項改革相繼落地、漸次開(kāi)花。我們堅持凝聚各方智慧，創(chuàng )造和積累了改革的新鮮經(jīng)驗。實(shí)踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導力和權威性，有利于全黨全國在改革上統一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統籌協(xié)調、蹄疾步穩推進(jìn)各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。
改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。要堅持一張藍圖繪到底。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )提出的改革任務(wù)，進(jìn)展總的符合預期。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要對落實(shí)情況進(jìn)行總體評估，尚未落地或落實(shí)效果未達到預期的改革任務(wù)，黨的十九大之后要繼續做實(shí)。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
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