習近平在全國金融工作會(huì )議上強調
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革
促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展

   李克強講話(huà) 俞正聲王岐山張高麗出席

    全國金融工作會(huì )議14日至15日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，遵循金融發(fā)展規律，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，創(chuàng )新和完善金融調控，健全現代金融企業(yè)制度，完善金融市場(chǎng)體系，推進(jìn)構建現代金融監管框架，加快轉變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

    中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會(huì )上講話(huà)。中共中央政治局常委俞正聲、王岐山、張高麗出席會(huì )議。

    習近平在講話(huà)中強調，黨的十八大以來(lái)，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開(kāi)放取得新進(jìn)展，金融監管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)的能力增強。

    習近平指出，做好金融工作要把握好以下重要原則：第一，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。金融要把為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟多樣化的金融需求。第二，優(yōu)化結構，完善金融市場(chǎng)、金融機構、金融產(chǎn)品體系。要堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風(fēng)險可控。第三，強化監管，提高防范化解金融風(fēng)險能力。要以強化金融監管為重點(diǎn)，以防范系統性金融風(fēng)險為底線(xiàn)，加快相關(guān)法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀(guān)審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。第四，市場(chǎng)導向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀(guān)調控，健全市場(chǎng)規則，強化紀律性。

    習近平強調，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。要貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量?jì)?yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側的存量重組、增量?jì)?yōu)化、動(dòng)能轉換。要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場(chǎng)體系。要改善間接融資結構，推動(dòng)國有大銀行戰略轉型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機構。要促進(jìn)保險業(yè)發(fā)揮長(cháng)期穩健風(fēng)險管理和保障的功能。要建設普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、“三農”和偏遠地區的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融。要促進(jìn)金融機構降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規范中間業(yè)務(wù)環(huán)節，避免變相抬高實(shí)體經(jīng)濟融資成本。

    習近平指出，防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著(zhù)力完善金融安全防線(xiàn)和風(fēng)險應急處置機制。要推動(dòng)經(jīng)濟去杠桿，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長(cháng)、調結構、控總量的關(guān)系。要把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。各級地方黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責，倒查責任。要堅決整治嚴重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，嚴格規范金融市場(chǎng)交易行為，規范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結合，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監管，強化金融機構防范風(fēng)險主體責任。要加強社會(huì )信用體系建設，健全符合我國國情的金融法治體系。

    習近平強調，要堅定深化金融改革。要優(yōu)化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場(chǎng)體制機制。要完善現代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結構，優(yōu)化股權結構，建立有效的激勵約束機制，強化風(fēng)險內控機制建設，加強外部市場(chǎng)約束。要加強金融監管協(xié)調、補齊監管短板。設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )，強化人民銀行宏觀(guān)審慎管理和系統性風(fēng)險防范職責。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風(fēng)險處置責任。金融管理部門(mén)要努力培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問(wèn)責的監管精神，形成有風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)發(fā)現就是失職、發(fā)現風(fēng)險沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。要健全風(fēng)險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統計和監管信息共享。

    習近平指出，要擴大金融對外開(kāi)放。要深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進(jìn)人民幣國際化，穩步實(shí)現資本項目可兌換。要積極穩妥推動(dòng)金融業(yè)對外開(kāi)放，合理安排開(kāi)放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險的機制。要推進(jìn)“一帶一路”建設金融創(chuàng )新，搞好相關(guān)制度設計。

習近平強調，做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全。要落實(shí)全面從嚴治黨要求，建好金融系統領(lǐng)導班子，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督。要扎扎實(shí)實(shí)抓好企業(yè)黨的建設，加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風(fēng)廉政建設。要大力培養、選拔、使用政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才，特別是要注意培養金融高端人才，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質(zhì)金融人才隊伍。

    李克強在講話(huà)中指出，要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在這次會(huì )上的重要講話(huà)精神。金融是國之重器，是國民經(jīng)濟的血脈。要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本目的，把防范化解系統性風(fēng)險作為核心目標，把深化金融改革作為根本動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟與金融良性循環(huán)。要創(chuàng )新金融調控思路和方式，繼續實(shí)施穩健的貨幣政策，保持貨幣信貸適度增長(cháng)和流動(dòng)性基本穩定，不斷改善對實(shí)體經(jīng)濟的金融服務(wù)。要積極發(fā)展普惠金融，大力支持小微企業(yè)、“三農”和精準脫貧等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決融資難融資貴問(wèn)題。要加強對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換、促進(jìn)“雙創(chuàng )”支撐就業(yè)等的金融支持，做好對國家重大發(fā)展戰略、重大改革舉措、重大工程建設的金融服務(wù)。要增強資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能，積極有序發(fā)展股權融資，提高直接融資比重。要拓展保險市場(chǎng)的風(fēng)險保障功能。要優(yōu)化金融資源空間配置和金融機構布局，大力發(fā)展中小金融機構，不斷增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的可持續性，著(zhù)力強實(shí)抑虛。要筑牢市場(chǎng)準入、早期干預和處置退出三道防線(xiàn)，把好風(fēng)險防控的一道關(guān)，健全金融風(fēng)險責任擔當機制，保障金融市場(chǎng)穩健運行，積極穩妥推進(jìn)去杠桿，深化國企改革，把降低國企杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險點(diǎn)，防范道德風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。要堅持從我國國情出發(fā)推進(jìn)金融監管體制改革，增強金融監管協(xié)調的權威性有效性，強化金融監管的專(zhuān)業(yè)性統一性穿透性，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監管，及時(shí)有效識別和化解風(fēng)險。要堅持中央統一規則，壓實(shí)地方監管責任，加強金融監管問(wèn)責。要堅持自主、有序、平等、安全的方針，穩步擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放。要加強對金融改革發(fā)展穩定的法治、信用、人才保障，創(chuàng )造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平。

    中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱在總結講話(huà)中要求，各地區各部門(mén)特別是金融系統要切實(shí)把思想統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，統一到黨中央對金融工作的決策部署上來(lái)，增強做好金融工作的責任感和使命感，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，結合各地區各部門(mén)實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，明確責任主體，強化制度建設，提高隊伍素質(zhì)，促進(jìn)我國金融業(yè)健康發(fā)展，確保黨的路線(xiàn)方針政策在金融領(lǐng)域切實(shí)得到落實(shí)。

    北京市、福建省、中國人民銀行、中國銀監會(huì )、中國證監會(huì )、中國保監會(huì )、中國工商銀行主要負責同志作大會(huì )發(fā)言。

    中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議。

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體，金融系統有關(guān)單位，中央軍委機關(guān)有關(guān)部門(mén)、武警部隊負責同志參加會(huì )議。