習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會(huì )議強調
認真謀劃深入抓好各項改革試點(diǎn) 積極推廣成功經(jīng)驗帶動(dòng)面上改革

       李克強劉云山張高麗出席
       中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平5月23日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，抓好試點(diǎn)對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點(diǎn)，堅持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動(dòng)面上改革。
       中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。
       會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》、《關(guān)于規范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》、《個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設總體方案》、《跨地區環(huán)保機構試點(diǎn)方案》、《海域、無(wú)居民海島有償使用的意見(jiàn)》、《關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)情況和下一步工作建議的報告》。會(huì )議審議了《關(guān)于各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十三次會(huì )議上重要講話(huà)精神情況的報告》、《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革情況匯報》、《關(guān)于科技領(lǐng)域重點(diǎn)改革工作情況匯報》、《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革進(jìn)展情況匯報》、《關(guān)于足球領(lǐng)域重點(diǎn)改革工作情況匯報》。
       會(huì )議指出，深化教育體制機制改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構建以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，注重培養學(xué)生終身學(xué)習發(fā)展、創(chuàng )新性思維、適應時(shí)代要求的關(guān)鍵能力，統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類(lèi)教育更加符合教育規律、更加符合人才成長(cháng)規律，更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，著(zhù)力培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)建設者和接班人。
       會(huì )議強調，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，是落實(shí)黨中央構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放的重要舉措。要堅持對外開(kāi)放，適應國際通行規則，按照負面清單模式，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，放寬外資準入，提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域對外開(kāi)放水平，取消內外資一致的限制性措施，保持鼓勵類(lèi)政策總體穩定。
       會(huì )議指出，規范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，要圍繞體制機制建設，突出問(wèn)題導向，落實(shí)企業(yè)責任，嚴格依法執紀，補足制度短板，加強企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為合規制度建設，逐步形成權責明確、放管結合、規范有序、風(fēng)險控制有力的監管體制機制，更好服務(wù)對外開(kāi)放大局。
       會(huì )議強調，建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制，要堅定不移實(shí)施主體功能區制度，堅持定期評估和實(shí)時(shí)監測相結合、設施建設和制度建設相結合、從嚴管制和有效激勵相結合、政府監管和社會(huì )監督相結合，系統開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評價(jià)，有效規范空間開(kāi)發(fā)秩序，合理控制空間開(kāi)發(fā)強度，促進(jìn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內。
       會(huì )議指出，環(huán)境監測是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要基礎。要把依法監測、科學(xué)監測、誠信監測放在重要位置，采取最規范的科學(xué)方法、最嚴格的質(zhì)控手段、最嚴厲的懲戒措施，深化環(huán)境監測改革，建立環(huán)境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)。
       會(huì )議強調，推進(jìn)個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設，要立足現有信息資源，在符合法律法規前提下，合理確定系統歸集的個(gè)人收入和財產(chǎn)信息范圍，建立健全標準規范和管理制度，實(shí)行信息分級分類(lèi)管理和全程可溯安全機制，強化安全技術(shù)保護，推動(dòng)個(gè)人信息法律保護，確保信息安全和規范應用。
       會(huì )議指出，在京津冀及周邊地區開(kāi)展跨地區環(huán)保機構試點(diǎn)，要圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量、解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題，理順整合大氣環(huán)境管理職責，探索建立跨地區環(huán)保機構，深化京津冀及周邊地區污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，實(shí)現統一規劃、統一標準、統一環(huán)評、統一監測、統一執法，推動(dòng)形成區域環(huán)境治理新格局。
       會(huì )議強調，海域、無(wú)居民海島是全民所有自然資源資產(chǎn)的重要組成部分。要以生態(tài)保護優(yōu)先和資源合理利用為導向，對需要嚴格保護的海域、無(wú)居民海島，嚴禁開(kāi)發(fā)利用。對可開(kāi)發(fā)利用的海域、無(wú)居民海島，要通過(guò)提高用海用島生態(tài)門(mén)檻，完善市場(chǎng)化配置方式，加強有償使用監管等措施，建立符合海域、無(wú)居民海島資源價(jià)值規律的有償使用制度。
       會(huì )議指出，經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，最高人民檢察院從2015年7月起在北京等13個(gè)省區市開(kāi)展為期兩年的提起公益訴訟試點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領(lǐng)域，辦理了一大批公益訴訟案件，積累了豐富的案件樣本，制度設計得到充分檢驗，正式建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的時(shí)機已經(jīng)成熟。要在總結試點(diǎn)工作的基礎上，為檢察機關(guān)提起公益訴訟提供法律保障。
       會(huì )議強調，改革牽頭部門(mén)開(kāi)展改革情況自查、報告改革進(jìn)展是全面深化改革的一項重要工作。按照黨中央部署，有關(guān)部門(mén)在教育、科技、醫藥衛生以及足球領(lǐng)域，深入推進(jìn)體制機制改革，關(guān)鍵環(huán)節多點(diǎn)突破，制度建設取得積極進(jìn)展。下一步要鞏固改革成果，總結工作經(jīng)驗，挖掘改革潛力，擰緊責任螺絲，補齊制度短板，放大改革效應。
       會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，完善工作機制，壓實(shí)主體責任，關(guān)鍵環(huán)節主要負責同志親自上陣，推動(dòng)改革工作取得重大進(jìn)展和積極成效。各級主要負責同志要擔負起領(lǐng)導責任，馳而不息把改革推向前進(jìn)。
       會(huì )議強調，試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。試點(diǎn)目的是探索改革的實(shí)現路徑和實(shí)現形式，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。試點(diǎn)要取得實(shí)效，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，盡可能把問(wèn)題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用。要尊重基層實(shí)踐，多聽(tīng)基層和一線(xiàn)聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實(shí)際需要，符合發(fā)展規律，就要給予支持，鼓勵試、大膽改。要保護好地方和部門(mén)的積極性，最大限度調動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要加大對試點(diǎn)的總結評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時(shí)總結提煉、完善規范，在面上推廣。要區分不同情況，實(shí)施分類(lèi)指導，提高改革試點(diǎn)工作有效性。
       會(huì )議指出，要加強改革試點(diǎn)工作統籌，分析各個(gè)改革試點(diǎn)內在聯(lián)系，合理把握改革試點(diǎn)工作節奏。對具有基礎性、支撐性的重大制度改革試點(diǎn)，要爭取早日形成制度成果。對關(guān)聯(lián)度高、互為條件的改革試點(diǎn)，要統籌協(xié)調推進(jìn)。對領(lǐng)域相近、功能互補的改革試點(diǎn)，可以開(kāi)展綜合配套試點(diǎn)，推動(dòng)系統集成。對任務(wù)進(jìn)展緩慢、到期沒(méi)有完成的改革試點(diǎn)，要提前預警、督促落實(shí)。
       中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。