改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。3月24日，習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第33次會(huì )議，這也是今年的第二次深改組會(huì )議。

全面深化改革經(jīng)過(guò)3年多的努力，一批重大改革措施出臺實(shí)施、一批關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破、一批重點(diǎn)改革成果正在形成。在2016年最后一次深改組會(huì )議上，習近平曾說(shuō)：“全面深化改革的主體框架基本確立。”在以習近平同志為核心的黨中央布局的改革棋盤(pán)中，2017年是關(guān)鍵的一年，是改革向縱深推進(jìn)的一年。“黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵。”習近平在今年第一次會(huì )議上，突出強調了“主要負責同志”的作用。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”透過(guò)這句話(huà)，可以讀到習近平關(guān)于全面深化改革的問(wèn)題意識。心里裝著(zhù)人民利益、腦中不忘問(wèn)題意識、手中攥著(zhù)政策落實(shí)，習近平在24日的深改組會(huì )議上向主要負責同志提出了新的工作要求。

要從基層和群眾中尋找改革方向

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。所謂“察其疾苦”，說(shuō)的就是基層調研。

2013年7月21日，武漢市下起大雨，部分路面積水沒(méi)過(guò)腳面。這一天，習近平來(lái)到武漢新港的陽(yáng)邏集裝箱港區調研考察?？倳?shū)記沒(méi)穿雨靴，將褲腳挽上小腿，給港區一位員工和自己撐著(zhù)一把傘，在雨中聽(tīng)了10多分鐘的港區工作情況匯報，白色短袖襯衫很快被雨水淋透了。

武漢市是我國中部地區重要城市，2016年1萬(wàn)多億元的地區生產(chǎn)總值使其躋身準一線(xiàn)城市行列。同時(shí)，地處長(cháng)江流域這條“黃金水道”，武漢還肩負著(zhù)我國三大戰略之一“長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展”的重擔。習近平此次武漢雨中調研，真實(shí)地詮釋出一個(gè)道理：調查研究一定不能刻舟求劍。調研兩天后，習近平對部分省市主要負責同志強調，“調查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權”。

習近平對基層調研的高度重視體現著(zhù)辯證思維方式。他在1989年于福建省任職時(shí)這樣論述：“一方面，黨的領(lǐng)導是通過(guò)路線(xiàn)、方針、政策來(lái)體現的，干部是具體執行者，干部只有到群眾中去，才能使黨的路線(xiàn)、方針、政策得到更好地貫徹；另一方面，群眾需要領(lǐng)導，沒(méi)有帶動(dòng)，群眾積極性不能提高、不能持久。”針對第二個(gè)方面，習近平進(jìn)一步闡述了兩個(gè)要點(diǎn)，一是真正的領(lǐng)導干部要有威信，威信來(lái)自于全心全意為人民辦事；也要有水平，水平則來(lái)自于深入廣大群眾的實(shí)踐。

抓思路、抓調研、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，在24日深改組會(huì )議上，習近平再次向主要負責同志講調研環(huán)節的重要性——“既要搞清楚改革要解決什么問(wèn)題，又善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法，拿出來(lái)的方案要有底氣、接地氣。”

要有改革擔當敢于拍板負責到位

道雖邇不行不至，事雖小不為不成。當改革進(jìn)入攻堅期和深水區，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。

2016年，國內經(jīng)濟下行壓力加大，落后產(chǎn)能在退出市場(chǎng)時(shí)猶豫不決，新興科技尚未形成強有力的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題，中小企業(yè)融資困難；國際上興起了一股逆全球化潮流，英國退出歐盟、美國避談自由貿易、歐洲國家極右翼勢力抬頭。

置身如此國內外形勢，2017年3月5日，作為上海市人大代表的習近平連續第五年來(lái)到上海代表團參加審議。他對上海市人大代表、對全國人民、對全世界關(guān)注中國的人們這樣說(shuō)：“上海要大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用，亮明我國向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。”

上海的大膽改革，具體還是要落實(shí)到主要負責同志的敢于擔當。對于這些干部，習近平有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫“促進(jìn)派和實(shí)干家”。促進(jìn)派是擁護改革、支持改革、敢于擔當的干部；實(shí)干家是把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的干部。在組織選人用人方面，想改革、謀改革、善改革的促進(jìn)派和實(shí)干家就會(huì )得到任用，與之相對，敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的失職干部就會(huì )受到問(wèn)責。

“主要負責同志要有改革擔當，在關(guān)鍵問(wèn)題上要敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。”習近平在24日深改組會(huì )議上強調的就是領(lǐng)導干部的魄力。這種魄力，不是脫離客觀(guān)規律的盲目沖動(dòng)，而是借助對事物深刻認識作出決定的能力。

要實(shí)化細化推動(dòng)改革精準落地

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。在當今的“天下”，“四個(gè)全面”當屬此類(lèi)難事、大事。

臨近農歷雞年春節，習近平來(lái)到河北省張家口市德勝村困難群眾家中，算著(zhù)村民徐海成的生活賬：工作勞動(dòng)加上政策補貼，一年收入4.3萬(wàn)；生產(chǎn)勞動(dòng)支出、孩子學(xué)費、老伴看病就有4.2萬(wàn)了，這1000元花一年？徐海成及其他村民說(shuō)，村里都是自己種自己吃，就冬天買(mǎi)煤花錢(qián)。這個(gè)回答并不是結束，習近平想的比村民更加細致——首先，農村醫保要覆蓋到位，不能產(chǎn)生因病返貧；其次，孩子上學(xué)要落實(shí)“三免一補”?？床?、上學(xué)這兩個(gè)花費大頭扶貧政策到位了，這些困難群眾才能夠真正實(shí)現脫貧。

關(guān)于“落實(shí)”這個(gè)“打通最后一公里”的環(huán)節，習近平在擔任中央黨校校長(cháng)時(shí)，面對2011年春季學(xué)期黨校的各級干部學(xué)員，開(kāi)學(xué)典禮講話(huà)就是《關(guān)鍵在于落實(shí)》。他在這次講話(huà)中指出，領(lǐng)導干部做好落實(shí)工作，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)首當其沖。政績(jì)，就是為政的成績(jì)。上有利于國家、下有利于人民；既符合國家人民的眼前利益，又符合長(cháng)遠利益；一方面促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一方面促進(jìn)國家富強和人民幸福。滿(mǎn)足以上條件的才算是真正的政績(jì)。主要負責同志樹(shù)立起正確的政績(jì)觀(guān)，落實(shí)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性也就產(chǎn)生了；在做政績(jì)上摻入個(gè)人主義思想，落實(shí)工作就抓不住了。

在24日深改組會(huì )議上，習近平依然叮囑，“主要負責同志要做好實(shí)化細化工作，對癥下藥，推動(dòng)改革精準落地”。

事物包含主要矛盾和次要矛盾，矛盾又包含主要方面和次要方面。

全面深化改革是“四個(gè)全面”戰略布局的關(guān)鍵、是決定當代中國命運的關(guān)鍵、是實(shí)現中國夢(mèng)的關(guān)鍵。主要負責同志不僅要抓住改革這個(gè)主要矛盾的主要方面，也要學(xué)會(huì )“十指彈琴”，以改革發(fā)展統籌各項工作，讓全面深化改革持續處于進(jìn)行時(shí)。