●去產(chǎn)能不只是簡(jiǎn)單做“減法”,還要大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能
●去產(chǎn)能政府很重要,但更要利用好市場(chǎng)手段
●去產(chǎn)能不是“去飯碗”,安置分流職工是關(guān)鍵
剛剛閉幕的全國兩會(huì )上,去產(chǎn)能成為一個(gè)熱議關(guān)鍵詞。今年去產(chǎn)能目標已定,如何去得扎實(shí)有效,如何妥善安置職工,實(shí)現又準又穩?采訪(fǎng)中,多地多部門(mén)有關(guān)負責人認為,要充分運用市場(chǎng)化法治化手段,有效處置“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能,嚴控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。此外,去產(chǎn)能必須安置好職工,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
而在一些去產(chǎn)能任務(wù)艱巨的地方,政府和企業(yè)正努力探索創(chuàng )新,讓去產(chǎn)能之路,走得平穩而又堅定。
升級過(guò)剩產(chǎn)能,向先進(jìn)產(chǎn)能要效益
記者:去產(chǎn)能,涉及方方面面問(wèn)題,如何保證產(chǎn)能壓減順利推進(jìn)?
山西省呂梁市市長(cháng)王立偉:煤炭工業(yè)是呂梁的支柱產(chǎn)業(yè),穩住了煤炭就穩住了呂梁經(jīng)濟的基本面。根據最新精神,呂梁把減量置換、減量重組作為提高先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的難得機遇,抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”,解決好去產(chǎn)能涉及的重大問(wèn)題。
同時(shí),呂梁推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能,推動(dòng)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化升級,延伸鏈條。要把電力去產(chǎn)能與深化電力體制改革結合起來(lái),努力使呂梁的能源優(yōu)勢、電力優(yōu)勢轉化為企業(yè)成本優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
內蒙古自治區包頭市市長(cháng)杜學(xué)軍:去產(chǎn)能,不僅僅是簡(jiǎn)單做“減法”,還要通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,提高實(shí)體經(jīng)濟競爭力。
包頭積極調整鋼材產(chǎn)品結構,將創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造和服務(wù)型制造有效結合起來(lái)。鼓勵包鋼集團開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路、高附加值的產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)品向中高端轉型,提高有效供給水平,全市優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼占比達到80%。這些都有力地推動(dòng)了企業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能,提升競爭優(yōu)勢。
遼寧省阜新市彰武縣縣長(cháng)楊敬忠:去產(chǎn)能必然觸及相關(guān)行業(yè)企業(yè)的利益,影響到一個(gè)地區的短期經(jīng)濟發(fā)展,從地方政府來(lái)講,必須克服保守意識和數字情結,勇于承擔化解過(guò)剩產(chǎn)能帶來(lái)的陣痛,妥善處理好眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系,積極開(kāi)展打擊“地條鋼”、處置“僵尸企業(yè)”等各項工作,堅決淘汰一批低端落后產(chǎn)能。
政府不是萬(wàn)能的,市場(chǎng)手段才是好手段
記者:去產(chǎn)能,政府很重要,但不能只靠政府。用市場(chǎng)手段推進(jìn)去產(chǎn)能,政府和企業(yè)有什么探索與嘗試?
杜學(xué)軍:包頭正在完善配套政策措施,支持重點(diǎn)鋼企脫困發(fā)展。
一方面積極爭取國家、自治區相關(guān)政策,推動(dòng)包鋼剝離辦社會(huì ),并參照周邊省市鋼鐵企業(yè)土地使用稅等標準,結合自治區的要求,調整鋼鐵企業(yè)稅額標準,降低企業(yè)稅費負擔。
另一方面,研究制定資源稅返還政策,用于支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)納入電力直供、多邊交易范圍,支持鋼鐵企業(yè)與現有富余電力機組進(jìn)行重組、異地自備,努力降低用電成本。
晉煤集團董事長(cháng)賀天才:去年,晉煤特色現代能源產(chǎn)業(yè)體系加快構建,非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1323億元,占集團總收入的比例達到87.7%,除煤化工產(chǎn)業(yè)外,其他產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現盈利。這樣,我們推動(dòng)去產(chǎn)能就更有底氣。此外,通過(guò)市場(chǎng)化的手段,晉煤集團上市實(shí)現突破,擁有了全國第一家煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司,這為產(chǎn)業(yè)管理升級、提質(zhì)增效,搭建起了更高的發(fā)展平臺。
楊敬忠:充分利用市場(chǎng)手段,一方面要利用現有價(jià)格機制壓減過(guò)剩產(chǎn)能的利潤空間,減少擾亂市場(chǎng)行為;另一方面要結合特色優(yōu)勢積極扶持產(chǎn)業(yè)轉型,全力支持企業(yè)技改重組、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),積極制定出臺普惠制獎勵扶持政策,提高市場(chǎng)主體轉型發(fā)展的主觀(guān)能動(dòng)性,壯大一批具有特色差異、競爭能力的新興產(chǎn)能,實(shí)現更有質(zhì)量、更有效益的增長(cháng)。
科學(xué)合理規劃,避免出現區域性失業(yè)率大幅攀升
記者:去產(chǎn)能,做好職工安置是底線(xiàn)更是難點(diǎn)。如何減少去產(chǎn)能對職工生活的沖擊?
杜學(xué)軍:去產(chǎn)能不是“去飯碗”,安置分流職工是關(guān)鍵。在摸清涉及職工情況的基礎上,包頭督促指導企業(yè)制定并落實(shí)職工安置方案,細化做實(shí)職工安置渠道,依法處理勞動(dòng)關(guān)系,穩妥接續社會(huì )保險,制定風(fēng)險應對預案,以避免出現區域性失業(yè)率大幅攀升。
去年,包頭鋼鐵(集團)有限責任公司對去產(chǎn)能工作中涉及的2497名職工進(jìn)行了安置,其中對符合條件并申請離崗退養的285名職工辦理了離崗退養手續,對其余2212名職工進(jìn)行了內部轉崗分流安置,包頭市寶鑫特鋼有限責任公司對去產(chǎn)能工作中涉及的398名職工全部進(jìn)行了內部轉崗分流安置,上述轉崗人員都按月足額領(lǐng)取工資。
賀天才:人員安置是大事,我們開(kāi)展了建企以來(lái)力度最大、范圍最廣的人力資源配置重大改革,通過(guò)建立多渠道、多樣化的冗員分流和轉崗、退出機制,在全年煤炭平均售價(jià)、工資總額“雙下降”的前提下,有力地保障了在崗員工工資水平的總體平穩,保證了轉崗分流的順利進(jìn)行。