●去產(chǎn)能不只是簡(jiǎn)單做“減法”，還要大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能

    ●去產(chǎn)能政府很重要，但更要利用好市場(chǎng)手段

    ●去產(chǎn)能不是“去飯碗”，安置分流職工是關(guān)鍵

    剛剛閉幕的全國兩會(huì )上，去產(chǎn)能成為一個(gè)熱議關(guān)鍵詞。今年去產(chǎn)能目標已定，如何去得扎實(shí)有效，如何妥善安置職工，實(shí)現又準又穩？采訪(fǎng)中，多地多部門(mén)有關(guān)負責人認為，要充分運用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。此外，去產(chǎn)能必須安置好職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

    而在一些去產(chǎn)能任務(wù)艱巨的地方，政府和企業(yè)正努力探索創(chuàng )新，讓去產(chǎn)能之路，走得平穩而又堅定。

    升級過(guò)剩產(chǎn)能，向先進(jìn)產(chǎn)能要效益

    記者：去產(chǎn)能，涉及方方面面問(wèn)題，如何保證產(chǎn)能壓減順利推進(jìn)？

    山西省呂梁市市長(cháng)王立偉：煤炭工業(yè)是呂梁的支柱產(chǎn)業(yè)，穩住了煤炭就穩住了呂梁經(jīng)濟的基本面。根據最新精神，呂梁把減量置換、減量重組作為提高先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的難得機遇，抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，解決好去產(chǎn)能涉及的重大問(wèn)題。

    同時(shí)，呂梁推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化升級，延伸鏈條。要把電力去產(chǎn)能與深化電力體制改革結合起來(lái)，努力使呂梁的能源優(yōu)勢、電力優(yōu)勢轉化為企業(yè)成本優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

    內蒙古自治區包頭市市長(cháng)杜學(xué)軍：去產(chǎn)能，不僅僅是簡(jiǎn)單做“減法”，還要通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高實(shí)體經(jīng)濟競爭力。

包頭積極調整鋼材產(chǎn)品結構，將創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造和服務(wù)型制造有效結合起來(lái)。鼓勵包鋼集團開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路、高附加值的產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品向中高端轉型，提高有效供給水平，全市優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼占比達到80%。這些都有力地推動(dòng)了企業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能，提升競爭優(yōu)勢。

    遼寧省阜新市彰武縣縣長(cháng)楊敬忠：去產(chǎn)能必然觸及相關(guān)行業(yè)企業(yè)的利益，影響到一個(gè)地區的短期經(jīng)濟發(fā)展，從地方政府來(lái)講，必須克服保守意識和數字情結，勇于承擔化解過(guò)剩產(chǎn)能帶來(lái)的陣痛，妥善處理好眼前利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，積極開(kāi)展打擊“地條鋼”、處置“僵尸企業(yè)”等各項工作，堅決淘汰一批低端落后產(chǎn)能。

    政府不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)手段才是好手段

    記者：去產(chǎn)能，政府很重要，但不能只靠政府。用市場(chǎng)手段推進(jìn)去產(chǎn)能，政府和企業(yè)有什么探索與嘗試？

    杜學(xué)軍：包頭正在完善配套政策措施，支持重點(diǎn)鋼企脫困發(fā)展。

    一方面積極爭取國家、自治區相關(guān)政策，推動(dòng)包鋼剝離辦社會(huì )，并參照周邊省市鋼鐵企業(yè)土地使用稅等標準，結合自治區的要求，調整鋼鐵企業(yè)稅額標準，降低企業(yè)稅費負擔。

    另一方面，研究制定資源稅返還政策，用于支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)納入電力直供、多邊交易范圍，支持鋼鐵企業(yè)與現有富余電力機組進(jìn)行重組、異地自備，努力降低用電成本。

    晉煤集團董事長(cháng)賀天才：去年，晉煤特色現代能源產(chǎn)業(yè)體系加快構建，非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1323億元，占集團總收入的比例達到87.7%，除煤化工產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現盈利。這樣，我們推動(dòng)去產(chǎn)能就更有底氣。此外，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，晉煤集團上市實(shí)現突破，擁有了全國第一家煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司，這為產(chǎn)業(yè)管理升級、提質(zhì)增效，搭建起了更高的發(fā)展平臺。

    楊敬忠：充分利用市場(chǎng)手段，一方面要利用現有價(jià)格機制壓減過(guò)剩產(chǎn)能的利潤空間，減少擾亂市場(chǎng)行為；另一方面要結合特色優(yōu)勢積極扶持產(chǎn)業(yè)轉型，全力支持企業(yè)技改重組、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極制定出臺普惠制獎勵扶持政策，提高市場(chǎng)主體轉型發(fā)展的主觀(guān)能動(dòng)性，壯大一批具有特色差異、競爭能力的新興產(chǎn)能，實(shí)現更有質(zhì)量、更有效益的增長(cháng)。

    科學(xué)合理規劃，避免出現區域性失業(yè)率大幅攀升

    記者：去產(chǎn)能，做好職工安置是底線(xiàn)更是難點(diǎn)。如何減少去產(chǎn)能對職工生活的沖擊？

    杜學(xué)軍：去產(chǎn)能不是“去飯碗”，安置分流職工是關(guān)鍵。在摸清涉及職工情況的基礎上，包頭督促指導企業(yè)制定并落實(shí)職工安置方案，細化做實(shí)職工安置渠道，依法處理勞動(dòng)關(guān)系，穩妥接續社會(huì )保險，制定風(fēng)險應對預案，以避免出現區域性失業(yè)率大幅攀升。

    去年，包頭鋼鐵（集團）有限責任公司對去產(chǎn)能工作中涉及的2497名職工進(jìn)行了安置，其中對符合條件并申請離崗退養的285名職工辦理了離崗退養手續，對其余2212名職工進(jìn)行了內部轉崗分流安置，包頭市寶鑫特鋼有限責任公司對去產(chǎn)能工作中涉及的398名職工全部進(jìn)行了內部轉崗分流安置，上述轉崗人員都按月足額領(lǐng)取工資。

    賀天才：人員安置是大事，我們開(kāi)展了建企以來(lái)力度最大、范圍最廣的人力資源配置重大改革，通過(guò)建立多渠道、多樣化的冗員分流和轉崗、退出機制，在全年煤炭平均售價(jià)、工資總額“雙下降”的前提下，有力地保障了在崗員工工資水平的總體平穩，保證了轉崗分流的順利進(jìn)行。