2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，透露了2017年中國經(jīng)濟哪些新信號？
       去產(chǎn)能：抓住“僵尸企業(yè)”牛鼻子，防過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃
       會(huì )議提出：去產(chǎn)能方面，要繼續推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和標準，創(chuàng )造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。
       解讀：下半年以來(lái)，鋼鐵、煤炭等傳統產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現價(jià)格上漲勢頭，一些相關(guān)企業(yè)在利益驅動(dòng)下繼續擴大生產(chǎn)。而其他行業(yè)如火電、建材等出現投資過(guò)熱苗頭，同時(shí)各地新建、擴建不少新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等，潛藏新的產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險。
       “去產(chǎn)能不會(huì )一蹴而就，而是持續、曲折的過(guò)程?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)劉元春表示，這里既有產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)能利用率等因素影響，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產(chǎn)能，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，“僵尸企業(yè)”就往往死灰復燃。
       他認為，去產(chǎn)能最終還是要通過(guò)市場(chǎng)和法制手段推動(dòng)。政府應該以市場(chǎng)為主體，強化標準監管，通過(guò)提高技術(shù)、安全、環(huán)境等的門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能。
       去庫存：因城因地施策，城市互聯(lián)互通
       會(huì )議提出：去庫存方面，要堅持分類(lèi)調控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存過(guò)多問(wèn)題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮化結合起來(lái)，提高三四線(xiàn)城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線(xiàn)城市教育、醫療等公共服務(wù)水平，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力；特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。
       解讀：今年以來(lái)，一些熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫一度加劇，同時(shí)，三四線(xiàn)城市的庫存依然難以消化。經(jīng)過(guò)逐步加大調控力度，房地產(chǎn)出現了回到正常軌道的跡象。
       中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉認為，要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮化結合起來(lái)，提高三四線(xiàn)城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，就應放眼整個(gè)大都市圈進(jìn)行統籌規劃。此外，大城市在向外擴張的同時(shí)，還應把醫療、教育等公共資源和服務(wù)同時(shí)跟進(jìn)、合理配置，最終促進(jìn)人口的空間優(yōu)化。
       他建議，在疏解特大城市中心城區非核心功能的過(guò)程中，應積極推進(jìn)戶(hù)籍改革，對接產(chǎn)業(yè)轉移，合理規劃產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，保護小城鎮的生態(tài)、歷史文化等要素，走特色城鎮化道路。
       振興實(shí)體經(jīng)濟：擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給
       會(huì )議提出，著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹(shù)立質(zhì)量第一的強烈意識，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。
       解讀：近年來(lái)，從馬桶蓋到化妝品，境外購物一度火爆。商務(wù)部的數據顯示，目前，中國游客每年在境外消費超過(guò)萬(wàn)億元，消費外流已經(jīng)成為不可忽視的現象。專(zhuān)家表示，質(zhì)量提升行動(dòng)是主動(dòng)適應消費升級趨勢、加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟供給側改革的重要舉措。
       中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授方福前表示，供給側改革必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。短期來(lái)看，可以通過(guò)稅費改革、產(chǎn)品推介，引導消費者把更多的消費需求留在國內；長(cháng)遠來(lái)看，則要通過(guò)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善知識產(chǎn)權保護等創(chuàng )新激勵機制，推進(jìn)職業(yè)教育改革和職業(yè)精神培養，為擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給厚植土壤。
       房地產(chǎn)市場(chǎng)：房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的
       會(huì )議提出：要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀(guān)上管住貨幣，微觀(guān)信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
       解讀：2016年全國多地房?jì)r(jià)出現非理性上漲，熱點(diǎn)城市開(kāi)啟調控，從提高首付比例到重啟限購、限價(jià)、限貸，再到進(jìn)一步提高購房資格或貸款門(mén)檻，系列政策陸續出臺。
       中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍表示，今年樓市存在一哄而上的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險，如果繼續放任不管，就會(huì )影響整個(gè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量。所以，堅持房子“居住”的屬性和定位、遏制炒作十分關(guān)鍵。越來(lái)越多的房地產(chǎn)投資與投機占用了過(guò)多的流動(dòng)性，有可能使流動(dòng)性固化，對房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)平穩發(fā)展不利。
       中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜表示，近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控主要集中在信貸和稅收措施方面，但要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根本上還是要立足國情推進(jìn)相關(guān)基礎領(lǐng)域改革。比如，要研究破解城鄉二元土地制度帶來(lái)的市場(chǎng)分割的問(wèn)題，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)要素有序流動(dòng)。相比售房市場(chǎng)，租賃市場(chǎng)是當前流動(dòng)性人口眾多的大城市的短板，要通過(guò)出臺更加有力的系統政策，加快租賃市場(chǎng)發(fā)展。此外，還應構建穩定的房地產(chǎn)金融政策體系以及準確的市場(chǎng)信息體系。
       國企改革：混合所有制改革是重要突破口
       會(huì )議提出：要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶?，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
       解讀：2015年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》出臺以來(lái)，中央企業(yè)和各地國有企業(yè)按照“１＋Ｎ”方案積極探索改革路徑，亮點(diǎn)頻頻。但在國企改革邁向深水區的過(guò)程中，加快混合所有制的改革步伐，不失為一種主要且有效的路徑。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認為，混合所有制改革將推動(dòng)國企積極吸收民間資本，有利于完善公司法人治理結構，提高國企整體競爭力。
       金融風(fēng)險：將防控放到更加重要的位置
       會(huì )議提出：要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點(diǎn)，著(zhù)力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監管能力，確保不發(fā)生系統性金融風(fēng)險。
       解讀：金融是經(jīng)濟的血脈和潤滑劑。面對經(jīng)濟下行壓力，2016年以來(lái)，我國金融風(fēng)險整體可控，但股市、債市、匯市波動(dòng)以及非法集資風(fēng)險因素不可忽視。
       趙錫軍說(shuō)，將防控金融風(fēng)險放在更重要位置，切中了經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。一方面要處理好越來(lái)越長(cháng)的金融杠桿鏈條，另一方面要在銀行表外業(yè)務(wù)、交易所場(chǎng)外市場(chǎng)、新型金融業(yè)態(tài)領(lǐng)域加大監管創(chuàng )新，才能切實(shí)防控金融風(fēng)險。
       北京市金融工作局局長(cháng)霍學(xué)文認為，有關(guān)部門(mén)應該轉變監管理念。除了加強對機構的監管，還要加強對各類(lèi)交易行為的監管，并且深入開(kāi)展相關(guān)社會(huì )行為的治理。