中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議公報

       （2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議通過(guò)）

       中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第六次全體會(huì )議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。

       出席這次全會(huì )的有，中央委員197人，候補中央委員151人。中央紀律檢查委員會(huì )委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席會(huì )議。

       全會(huì )由中央政治局主持。中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。

       全會(huì )聽(tīng)取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，審議通過(guò)了《關(guān)于召開(kāi)黨的第十九次全國代表大會(huì )的決議》。習近平就《準則（討論稿）》和《條例（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

       全會(huì )充分肯定黨的十八屆五中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。一致認為，面對復雜的國際國內形勢，中央政治局高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，把握時(shí)代大勢，回應實(shí)踐要求，團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心協(xié)力、苦干實(shí)干，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，推動(dòng)全面深化改革、供給側結構性改革、國防和軍隊改革邁出重大步伐，黨和國家各項工作取得新的重大進(jìn)展。

       全會(huì )高度評價(jià)全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，黨內政治生活展現新氣象，贏(yíng)得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

       全會(huì )總結了我們黨開(kāi)展黨內政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，認為辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。

       全會(huì )強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)，著(zhù)力增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，著(zhù)力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著(zhù)力提高黨的領(lǐng)導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，著(zhù)力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

       全會(huì )強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì )作出示范。

       全會(huì )提出，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會(huì )主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須把堅定理想信念作為開(kāi)展黨內政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅定對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導干部特別是高級干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。全黨必須毫不動(dòng)搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺(jué)抓好學(xué)習、增強黨性修養。

       全會(huì )提出，黨在社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)是黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，也是黨內政治生活正常開(kāi)展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線(xiàn)，把以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統一于中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。全黨必須聚精會(huì )神抓好發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)。堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義道路、中國特色社會(huì )主義理論體系、中國特色社會(huì )主義制度、中國特色社會(huì )主義文化。必須勇于推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、文化創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放基本國策。必須把堅持黨的思想路線(xiàn)貫穿于執行黨的基本路線(xiàn)全過(guò)程，在實(shí)踐中檢驗真理和發(fā)展真理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化?？疾熳R別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線(xiàn)。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng)，不能被錯誤言論所左右。

       全會(huì )提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要。全黨必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

       全會(huì )提出，紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致前進(jìn)的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒(méi)有特權，執行紀律沒(méi)有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話(huà)、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實(shí)情、報喜不報憂(yōu)。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說(shuō)假話(huà)。黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè )畛?。對領(lǐng)導人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問(wèn)題。

        全會(huì )提出，我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護和支持，黨就會(huì )失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線(xiàn)，為群眾辦實(shí)事、解難事，當好人民公仆。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。各級領(lǐng)導干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問(wèn)題，千方百計為群眾排憂(yōu)解難。對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績(jì)工程”的行為，要嚴肅問(wèn)責追責，依紀依法處理。

       全會(huì )提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。堅持集體領(lǐng)導制度，實(shí)行集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。各級黨委（黨組）必須堅持集體領(lǐng)導制度，領(lǐng)導班子成員必須增強全局觀(guān)念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，領(lǐng)導班子成員必須堅決執行黨組織決定。

       全會(huì )提出，黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )和黨的各級委員會(huì )作出重大決策部署，必須深入開(kāi)展調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務(wù)，堅持黨內民主平等的同志關(guān)系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。暢通黨員參與討論黨內事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達意見(jiàn)渠道，營(yíng)造黨內民主討論的政治氛圍。黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報。

       全會(huì )提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。黨的各級組織必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。堅決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn)，黨內不準搞人身依附關(guān)系。規范和純潔黨內同志交往，領(lǐng)導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導干部不能阿諛?lè )畛?。建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤。

       全會(huì )提出，黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng )新方式方法，增強黨的組織生活活力。全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。要堅持“三會(huì )一課”制度，堅持民主生活會(huì )和組織生活會(huì )制度，堅持談心談話(huà)制度，堅持對黨員進(jìn)行民主評議。領(lǐng)導干部必須強化組織觀(guān)念，工作中的重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項必須按規定按程序向組織請示報告。

       全會(huì )提出，批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段，必須堅持不懈把批評和自我批評這個(gè)武器用好。批評和自我批評必須堅持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、干部必須嚴于自我解剖，對發(fā)現的問(wèn)題要深入剖析原因，認真整改。黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部對各種不同意見(jiàn)都必須聽(tīng)取，領(lǐng)導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。

       全會(huì )提出，監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。黨的各級組織和領(lǐng)導干部必須在憲法法律范圍內活動(dòng)，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問(wèn)題的領(lǐng)導干部應該回避，不準干預或插手組織調查。

       全會(huì )提出，建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規范黨內政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領(lǐng)導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。各級領(lǐng)導干部是人民公仆，沒(méi)有搞特殊化的權利，要帶頭執行廉潔自律準則，自覺(jué)同特權思想和特權現象作斗爭，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導干部家屬親友插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

       全會(huì )強調，黨內監督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長(cháng)期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

       全會(huì )指出，黨內監督?jīng)]有禁區、沒(méi)有例外。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。黨內監督要貫徹民主集中制，依規依紀進(jìn)行，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用。

       全會(huì )強調，黨內監督的任務(wù)是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。黨內監督的主要內容是遵守黨章黨規和國家憲法法律，維護黨中央集中統一領(lǐng)導，堅持民主集中制，落實(shí)全面從嚴治黨責任，落實(shí)中央八項規定精神，堅持黨的干部標準，廉潔自律、秉公用權，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況。

       全會(huì )指出，黨內監督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。要建立健全黨中央統一領(lǐng)導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督，黨的工作部門(mén)職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系。

       全會(huì )強調，黨的中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )全面領(lǐng)導黨內監督工作。黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書(shū)記是第一責任人，黨委常委會(huì )委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級紀律檢查委員會(huì )要履行監督執紀問(wèn)責職責。黨的工作部門(mén)要加強職責范圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護和執行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領(lǐng)導干部的民主監督。

       全會(huì )強調，各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監督，審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督。要支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評、建議。要認真對待、自覺(jué)接受社會(huì )監督。

       全會(huì )強調，加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級黨委（黨組）要全面履行領(lǐng)導責任，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務(wù)落到實(shí)處。

       全會(huì )決定，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )于2017年下半年在北京召開(kāi)。全會(huì )認為，召開(kāi)黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，團結帶領(lǐng)全國各族人民，堅定信心，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實(shí)做好思想理論準備工作、組織準備工作、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)。

       全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員趙憲庚、咸輝為中央委員會(huì )委員。

       全會(huì )審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于王珉、呂錫文嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，審議并通過(guò)了中共中央軍事委員會(huì )關(guān)于范長(cháng)秘、牛志忠嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予王珉、呂錫文、范長(cháng)秘、牛志忠開(kāi)除黨籍的處分。

       全會(huì )號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面深入貫徹本次全?huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領(lǐng)導，繼續推進(jìn)全面從嚴治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面。