劉云山張高麗出席

      中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平10月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十八次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)是改革的責任主體，是推進(jìn)改革的重要力量。各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力為基本取向，強化責任擔當，以自我革命的精神推進(jìn)改革，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發(fā)，堅定抓好改革落實(shí)。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)劉云山、張高麗出席會(huì )議。

　　會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域實(shí)名登記制度的總體方案》、《省級空間規劃試點(diǎn)方案》。

　　會(huì )議指出，推進(jìn)防災減災救災體制機制改革，必須牢固樹(shù)立災害風(fēng)險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變。要強化災害風(fēng)險防范措施，加強災害風(fēng)險隱患排查和治理，健全統籌協(xié)調體制，落實(shí)責任、完善體系、整合資源、統籌力量，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

　　會(huì )議強調，保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(cháng)遠發(fā)展。全面推行河長(cháng)制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能永續利用提供制度保障。要加強對河長(cháng)的績(jì)效考核和責任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究責任。

　　會(huì )議指出，防范和懲治統計造假、弄虛作假，根本出路在深化統計管理體制改革。要遵循統計工作規律，完善統計法律法規，健全政績(jì)考核機制，健全統一領(lǐng)導、分級負責的統計管理體制，健全統計數據質(zhì)量責任制，強化監督問(wèn)責，依紀依法懲處弄虛作假，確保統計機構和統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督職權不受侵犯，確保各類(lèi)重大統計數據造假案件得到及時(shí)有效查處，確保統計資料真實(shí)準確、完整及時(shí)。

　　會(huì )議強調，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求。要將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治國家、法治政府、法治社會(huì )建設全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法各環(huán)節，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的要求體現到憲法法律、行政法規、部門(mén)規章和公共政策中，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進(jìn)作用，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心。

　　會(huì )議指出，養老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬(wàn)群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，降低準入門(mén)檻，引導社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)公辦養老機構改革，提升居家社區和農村養老服務(wù)水平，推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，繁榮養老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)。

　　會(huì )議強調，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級黨委和政府特別是領(lǐng)導干部要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀(guān)念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線(xiàn)。

　　會(huì )議指出，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，要堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重，完善市場(chǎng)準入，規范競爭秩序，支持技術(shù)突破，深化國際交流合作，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

　　會(huì )議強調，深入推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，要圍繞加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎，擴大經(jīng)濟社會(huì )管理權限，探索建立簡(jiǎn)約精干的組織架構、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮實(shí)際的財政管理模式，創(chuàng )新基層服務(wù)管理方式，構建符合基層政權定位、適應城鎮化發(fā)展需求的新型行政管理體制，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮發(fā)展內生動(dòng)力。

　　會(huì )議指出，實(shí)名登記是督促個(gè)人履行相關(guān)義務(wù)、保護個(gè)人相關(guān)權利、準確記錄個(gè)人信用信息的前提。要依照法律法規確定實(shí)名登記制度的實(shí)施范圍，建立準確全面和動(dòng)態(tài)更新的登記信息。要強化基礎設施建設和基礎信息共享，加強個(gè)人隱私保護，確保信息安全。

　　會(huì )議強調，開(kāi)展省級空間規劃試點(diǎn)，要以主體功能區規劃為基礎，科學(xué)劃定城鎮、農業(yè)、生態(tài)空間及生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，注重開(kāi)發(fā)強度管控和主要控制線(xiàn)落地，統籌各類(lèi)空間性規劃，編制統一的省級空間規劃，為實(shí)現“多規合一”、建立健全國土空間開(kāi)發(fā)保護制度積累經(jīng)驗、提供示范。

　　會(huì )議指出，改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)作為改革政策的制定者、推動(dòng)者，要堅定改革信心，增強改革定力，以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改。對黨中央通過(guò)的改革方案，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實(shí)。要引導大家正確認識和處理權力和利益問(wèn)題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長(cháng)遠賬，不能只算部門(mén)賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系，深入調查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使提出的改革方案最大限度符合實(shí)際、符合改革要求，真正解決問(wèn)題。要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進(jìn)落實(shí)，又要抓牽頭改革任務(wù)統籌協(xié)調；既要抓本部門(mén)改革，又要抓對地方改革的指導。要注意評估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。