新華社北京8月30日電  中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平8月30日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十七次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅期，抓謀劃、抓統籌、抓落實(shí)的任務(wù)依然艱巨繁重。要按照既定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，更加注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領(lǐng)域各層面各環(huán)節的矛盾和問(wèn)題，強化基礎支撐，注重系統集成，完善工作機制，嚴格督察落實(shí)，不斷提高改革精準化、精細化水平，堅定不移把全面深化改革推向前進(jìn)。

       中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。

       會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng )新政府配置資源方式的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫藥衛生體制改革經(jīng)驗的若干意見(jiàn)》、《脫貧攻堅責任制實(shí)施辦法》、《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》、《重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制實(shí)施辦法》、《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》、《關(guān)于在部分省份開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的報告》、《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于公共文化設施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于清理規范改革試點(diǎn)情況的報告》、《關(guān)于全面深化改革重要舉措出臺和落實(shí)情況的評估報告》。

       會(huì )議指出，發(fā)展綠色金融，是實(shí)現綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。要通過(guò)創(chuàng )新性金融制度安排，引導和激勵更多社會(huì )資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有效抑制污染性投資。要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。要加強對綠色金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監管協(xié)調，完善有關(guān)監管規則和標準。

       會(huì )議強調，產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權，關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權保護的立法、執法、司法、守法等各領(lǐng)域體現法治理念，堅持平等保護、全面保護、依法保護。要在加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權保護，完善平等保護產(chǎn)權的法律制度，嚴格規范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，完善政府守信踐諾機制，完善財產(chǎn)征收征用制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，健全增加城鄉居民財產(chǎn)性收入的各項制度等方面，加大改革力度，不斷取得工作實(shí)效。

       會(huì )議指出，創(chuàng )新政府配置資源方式，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，大幅度減少政府對資源的直接配置，更多引入市場(chǎng)機制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置效率和效益。對由全民所有的自然資源，要建立明晰的產(chǎn)權制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度。對金融類(lèi)和非金融類(lèi)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，要建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化國有資本布局。對用于實(shí)施公共管理和提供公共服務(wù)目的的非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)，要堅持公平配置原則，引入競爭機制，提高基本公共服務(wù)可及性和公平性。

       會(huì )議強調，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，要針對科研人員崗位特點(diǎn)，統籌自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)等不同科學(xué)門(mén)類(lèi)，統籌基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化創(chuàng )新鏈條，加強系統設計、分類(lèi)管理，構建體現智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(cháng)機制，激發(fā)廣大科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。要通過(guò)加大績(jì)效工資分配激勵力度、落實(shí)科研成果性收入等激勵措施，完善分配機制，使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系。

       會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，深化醫藥衛生體制改革取得了重大進(jìn)展，改革過(guò)程中涌現出一批勇于探索創(chuàng )新的先進(jìn)典型，形成了一批符合實(shí)際、行之有效的經(jīng)驗做法。要鼓勵各地因地制宜推廣，支持各地差別化探索，在公立醫院運行機制改革、醫保經(jīng)辦管理體制、藥品供應保障制度建設、分級診療制度建設、綜合監管制度建設、建立符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度等方面大膽探索創(chuàng )新，全力取得突破。

       會(huì )議強調，推進(jìn)脫貧攻堅，關(guān)鍵是責任落實(shí)到人。要加快形成中央統籌、省區市負總責、市縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機制。圍繞構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系提出具體辦法，以硬措施保障硬任務(wù)。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府，要層層落實(shí)脫貧攻堅責任。中央各部門(mén)要步調一致、協(xié)同作戰、履職盡責。

       會(huì )議指出，深化農村土地制度改革，實(shí)行所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創(chuàng )新，是農村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關(guān)系這一改革主線(xiàn)，不斷探索農村土地集體所有制的有效實(shí)現形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持。要嚴格保護農戶(hù)承包權，任何組織和個(gè)人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶(hù)的土地承包權。要放活土地經(jīng)營(yíng)權，在依法保護集體所有權和農戶(hù)承包權的前提下，平等保護經(jīng)營(yíng)主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權，保障其有穩定的經(jīng)營(yíng)預期。

       會(huì )議強調，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對嚴格管制各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)、減少對自然生態(tài)系統的干擾、維護生態(tài)系統的穩定性和完整性，意義重大。要按照縣市制定、省級統籌、國家銜接、對外公布的機制，嚴格編制實(shí)施程序、規范要求、技術(shù)審核要求，因地制宜制定限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，形成更具針對性的負面清單。要強化省級黨委和政府生態(tài)文明建設主體責任，重點(diǎn)評價(jià)各地區生態(tài)文明建設進(jìn)展總體情況，考核國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性目標，以及生態(tài)文明建設重大目標任務(wù)完成情況。會(huì )議同意在吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

       會(huì )議指出，推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革，要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，應由市場(chǎng)配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅決交給市場(chǎng)，將經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位逐步轉制為企業(yè)，依法賦予轉制企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，充分激發(fā)活力和創(chuàng )造力。要嚴格規范工作程序，依法依規處置國有資產(chǎn)，妥善安置人員，加強社會(huì )保障銜接，維護相關(guān)各方合法權益。

       會(huì )議強調，公共文化設施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，要以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以公共圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館和革命紀念館為平臺，穩步推進(jìn)公共文化設施志愿服務(wù)站點(diǎn)建設，廣泛吸引志愿者參與文化志愿服務(wù)，發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍，加強志愿服務(wù)保障和支持。

       會(huì )議指出，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)至今快3年了。從評估的情況看，全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利，各領(lǐng)域標志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭，突破了一些過(guò)去認為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題，不斷夯基壘臺、積厚成勢，為下一步深化改革創(chuàng )造了良好條件。

       會(huì )議強調，改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點(diǎn)、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進(jìn)，已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地。要抓試點(diǎn)、求突破，加強試點(diǎn)工作統籌，及時(shí)評估試點(diǎn)的成效、經(jīng)驗和問(wèn)題，對證明行之有效的經(jīng)驗和做法，要及時(shí)推廣應用。要抓督察、促落實(shí)，落實(shí)督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。要抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時(shí)了解群眾利益訴求，尊重基層首創(chuàng )精神，發(fā)現基層創(chuàng )新典型，及時(shí)宣傳總結推廣。

       中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。