原標題：習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議強調 建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制 推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控 李強王滬寧蔡奇出席

新華社北京7月11日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平7月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制促進(jìn)構建新發(fā)展格局的意見(jiàn)》、《深化農村改革實(shí)施方案》、《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見(jiàn)》、《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)》。

習近平在主持會(huì )議時(shí)強調，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制是我們主動(dòng)作為以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的戰略舉措，要圍繞服務(wù)構建新發(fā)展格局，以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng )新等對外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國對外開(kāi)放提高到新水平。要錨定實(shí)現農業(yè)農村現代化、建設農業(yè)強國的戰略目標，以處理好農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，為全面建設社會(huì )主義現代化國家打下堅實(shí)基礎。要立足我國生態(tài)文明建設已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。要把推動(dòng)高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng )新活力、知識價(jià)值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng )新創(chuàng )造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標，針對油氣體制存在的突出問(wèn)題，積極穩妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機制改革，確保穩定可靠供應。要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會(huì )議。

會(huì )議指出，當前，我國發(fā)展面臨復雜嚴峻的國際形勢。要完善開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的頂層設計，深化貿易投資領(lǐng)域體制機制改革，擴大市場(chǎng)準入，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。要堅持底線(xiàn)思維、極限思維，抓緊健全國家安全保障體制機制，著(zhù)力提升開(kāi)放監管能力和水平。要把構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國家戰略緊密銜接起來(lái)，積極參與全球治理體系改革和建設。

會(huì )議強調，貫徹落實(shí)黨的二十大對深化農村改革的部署，要著(zhù)力鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進(jìn)鄉村振興體制機制，健全城鄉融合發(fā)展政策體系，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅突破、落地見(jiàn)效，讓廣大農民在改革中有更多獲得感。要把頂層設計同基層探索有機結合起來(lái)，允許和鼓勵不同地區因地制宜探索，善于發(fā)現和總結基層的實(shí)踐創(chuàng )造，對探索創(chuàng )新中遇到困難的要及時(shí)給予支持。

會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，我們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進(jìn)我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續下降。從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng )造條件。要一以貫之堅持節約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節能工作，用最小成本實(shí)現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調整優(yōu)化政策舉措。

會(huì )議強調，開(kāi)展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，要根據薪酬管理需要和實(shí)際，優(yōu)化和規范分配制度，樹(shù)立正確分配導向，堅持人才為本，突出創(chuàng )新優(yōu)先，堅持薪酬分配要同績(jì)效緊密掛鉤，向扎根教學(xué)科研一線(xiàn)、承擔急難險重任務(wù)、作出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎學(xué)科教學(xué)和基礎前沿研究、承擔國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng )新成果的人員傾斜。要加強薪酬管理監督，確保把國家的錢(qián)用在人才激勵和事業(yè)發(fā)展最需要的地方。

會(huì )議指出，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革，加強產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。要加大市場(chǎng)監管力度，強化分領(lǐng)域監管和跨領(lǐng)域協(xié)同監管，規范油氣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競爭。要深化油氣儲備體制改革，發(fā)揮好儲備的應急和調節能力。

會(huì )議強調，要科學(xué)合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。要健全適應新型電力系統的體制機制，推動(dòng)加強電力技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)機制創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。要推動(dòng)有效市場(chǎng)同有為政府更好結合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。

中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。